Comisia Europeană a conturat un plan de negocieri mult mai precaut în ceea ce privește procesul de aderare a Ucrainei la Uniunea Europeană, stabilind obiective limitate pentru orizontul anului 2027. Potrivit unui document oficial consultat recent, Bruxelles-ul a evitat să ofere orice fel de garanție sau angajament ferm cu privire la o dată concretă pentru finalizarea procesului de integrare. Această abordare subliniază provocările majore cu care se confruntă Kievul în efortul său de a se alinia standardelor europene, în timp ce este angajat într-un conflict militar devastator pentru propria supraviețuire ca stat.
Separarea parcursului european: Kievul rămâne în urma Chișinăului
Una dintre cele mai semnificative concluzii ale documentului este constatarea unei discrepanțe tot mai mari între ritmul reformelor din Ucraina și cel din Republica Moldova. Deși cele două state au pornit pe acest drum aproape simultan – depunând cererile de aderare în februarie 2022, primind statutul de candidat în iunie 2022 și deschizând oficial negocierile în iunie 2024 – Bruxelles-ul consideră acum că Moldova este capabilă să avanseze mult mai rapid. În timp ce pentru Ucraina sunt vizate progrese la șapte capitole de negociere până în 2027, Republica Moldova are potențialul de a închide negocierile la peste 20 de capitole în același interval de timp.
Eforturile Ucrainei sub presiunea războiului
Bruxelles-ul subliniază necesitatea ca autoritățile de la Kiev să accelereze urgent și substanțial reformele vitale în domeniul statului de drept. Îndeplinirea acestor cerințe esențiale în prima jumătate a anului 2027 reprezintă condiția sine qua non pentru închiderea provizorie a negocierilor pe anumite capitole. Documentul face parte din pachetul extins de extindere al Comisiei și evidențiază complexitatea alinierii legislației ucrainene la acquis-ul comunitar, un proces ce necesită resurse imense, consultări ample și timp, pe care guvernul ucrainean trebuie să le gestioneze în paralel cu efortul de război.
Capitolele vizate și provocările administrative
Planul Comisiei identifică ariile unde Ucraina ar putea înregistra progrese tangibile până în 2027:
- Prima jumătate a anului 2027: Educație și cultură.
- A doua jumătate a anului 2027: Proprietate intelectuală, ocuparea forței de muncă și politică socială, politică industrială, cercetare, relații externe, precum și politică externă și de securitate.
Pentru a sprijini acest parcurs dificil, Comisia Europeană a înființat deja un grup de lucru dedicat, menit să ofere asistență tehnică și politică autorităților ucrainene. Totodată, Executivul european dorește deblocarea unor capitole critice, precum agenda verde, conectivitatea în transporturi și infrastructură, alături de sectorul agricol și resurse, până la sfârșitul anului 2026. Comisia a precizat că Ucraina a îndeplinit condițiile necesare pentru începerea acestor discuții și a solicitat conferinței interguvernamentale să facă demersurile necesare pentru deschiderea lor.
Incertitudinea aderării în timp de conflict
Un aspect central care blochează orice predictibilitate este starea de război în care se află Ucraina. Deși legislația UE nu interzice explicit aderarea unui stat aflat în conflict, primirea unui nou membru în acest context ridică întrebări extrem de sensibile privind securitatea colectivă și clauzele de asistență reciprocă ale Uniunii. Chiar și în cazul unui acord de pace, procesul rămâne unul de durată, implicând semnarea și ratificarea unui tratat de aderare. În acest moment, singura excepție de la prudența Bruxelles-ului este Muntenegru, pentru care a fost stabilit un termen-țintă de iunie 2027 pentru semnarea tratatului. Totuși, oficialii europeni mențin planul pentru Ucraina ca pe un document viu, capabil să fie ajustat în funcție de viteza cu care Kievul va reuși să implementeze reformele necesare.
În perioada următoare, atenția se va concentra pe capacitatea parlamentului și a guvernului de la Kiev de a menține ritmul legislativ, în timp ce diplomații europeni vor continua să monitorizeze evoluțiile din cadrul negocierilor pe piața internă, competitivitate și creștere economică, domenii deschise oficial în luna octombrie a acestui an.
Adaugă la Agregator.ro
